Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.12)

Главное

Президент США Барак Обама подписал указ, которым ввел новые санкции против РФ из-за хакерских атак на американские серверы, в которых Белый дом обвиняет Москву, пишет "Коммерсантъ" ("Последний новогодний привет от команды Барака Обамы"). В обновленный санкционный список вошли пять ведомств: ФСБ, Главное управление Генштаба (до 2010 года насило название Главное разведывательное управление Генштаба), Автономная некоммерческая организация "Профессиональное объединение конструкторов систем информатики", ООО "Специальный Технологический Центр" и ООО "Цифровое оружие и защита". В качестве физлиц "черный список" пополнили глава ГРУ Генштаба Игорь Коробов, его замы Игорь Костюков, Владимир Алексеев и Сергей Гизунов. В нем также числятся разыскиваемые американскими властями США по обвинению в хакерстве Алексей Белан и Евгений Богачев. Ранее Обама заявлял, что расследование кибератак во время американской избирательной кампании, в которых подозревают Россию, завершится до смены президента (это произойдет буквально через три недели).

Однако власти США не ограничились санкциями из-за "вмешательства" РФ в недавние выборы. Они также решили выслать из страны 35 российских дипломатов, чья деятельность, как сочли в Госдепе, противоречит их "дипломатическому или консульскому статусу". Им дали 72 часа на сборы. Кроме того, Москву уведомили о том, что члены российских диппредставительств лишаются доступа к двум принадлежащим РФ объектам — в Мэриленде и Нью-Йорке (издание отмечает, что речь идет о так называемых "посольских дачах"). Такие меры стали ответом на преследование дипломатов из США за рубежом, случаи которого участились за последние четыре года. Вместе с тем телеканал CNN, ссылаясь на источник в американской администрации, сообщил, что российские власти в ответ на беспрецедентно жесткие санкции США поручили закрыть Англо-американскую школу в Москве. "Ъ" уточняет ("CNN: в ответ на санкции США власти РФ поручили закрыть англо-американскую школу в Москве"), что в этом учреждении обучаются дети сотрудников посольств США, Канады и Великобритании. Кроме того, в СМИ просочилась информация о том, что сотрудникам американского посольства в РФ запретили посещать дом отдыха в Серебряном Бору.

При этом, как сообщил "Интерфаксу" собственный источник, российские дипломаты, которых обязали покинуть США в течение 72 часов, столкнулись с трудностям при покупке билетов ("Выдворяемым из США дипломатам РФ придется встречать новый год в самолете"). "Билетов нет, все раскуплены перед Новым годом, но людям дано всего 72 часа, я не знаю, как они успеют", — сказал собеседник. Он также добавил, что дипломаты, по всей видимости, вынуждены будут поехать из Вашингтона в Нью-Йорк, где больше шансов приобрести билеты.

Суды

Абаканский городской суд принял решение об аресте руководителя администрации главы Хакасии Владимира Бызова. Следственный комитета подозревают его в мошенническом присвоении более 195 млн руб. в ходе закупок медикаментов и медоборудования. Бызов взят под стражу сроком на два месяца, сообщают РИА Новости ("Руководителя администрации главы Хакасии обвиняют в получении взятки"). В отношении Бызова и еще семи человек возбуждено уголовное дело по ч.4 ст. 159 УК (мошенничество, совершенное организованной группой, в особо крупном размере с использованием служебного положения). Кроме чиновника в афере с лекарствами по версии следствия замешаны трое сотрудников "Межведомственного центра организации закупок" и четверо бизнесменов. Бызов дополнительно проходит подозреваемым по ст. 290 (взятка в особо крупном размере). Мошенники приобретали медикаменты и медицинскую технику по завышенным ценам. В итоге региональному бюджету был нанесен ущерб в размере свыше 195 млн руб. Взятка Бызова за помощь в заключении контрактов превысила 17 млн руб.

Нормотворчество

Президент впервые за несколько лет отклонил закон, который был одобрен обеими палатами парламента, пишет РБК ("Путин впервые с 2012 года отклонил одобренный Совфедом и Госдумой закон"). Он отклонил закон о внесении изменений в закон об общих принципах организации местного самоуправления и в закон об образовании. 21 декабря соответствующий законопроект был одобрен Государственной думой, а 23 декабря — Советом Федерации. Кроме того, Путин направил председателю Совфеда Валентине Матвиенко и спикеру Госдумы Вячеславу Володину соответствующие письма. Из писем следует, что президента не устроил содержащийся в законе пункт о создании федеральной и региональной электронных баз «Контингент обучающихся». Путин посчитал, что в законе должен быть проработан перечень конкретных сведений, содержащихся в таких системах, а также определены лица, которые смогут иметь доступ к таким данным, а также их ответственность.

Кроме того, Владимир Путин подписал ряд законов. В частности, закон о порядке применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия сотрудниками Федеральной службы исполнения наказаний к заключенным ("Владимир Путин утвердил правила применения физической силы к заключенным"). В документе прописаны случаи, когда сотрудник ФСИН вправе открывать огонь или применять дубинку. Согласно закону, использовать силовые аргументы можно не только в отношении заключенных, но и тех, кто находится под домашним арестом или отбывает обязательные работы. Расширен и перечень специальных средств, например, можно будет использовать электрошокеры. При этом закон рекомендует по возможности фиксировать на видео ситуации, где сотрудники казенных домов действовали силой. 

Еще один документ, который подписал президент, — закон о возможности заключения краткосрочных военных контрактов для борьбы с терроризмом за пределами России ("Владимир Путин подписал закон о краткосрочных военных контрактах для борьбы с терроризмом"). Согласно документу, предоставляется военнослужащим возможность заключать краткосрочные контракты. В нем отмечается, что любой, кто служит в армии по призыву, может заключить контракт за месяц до демобилизации и прослужить еще год, чтобы участвовать "в поддержании или восстановлении международного мира". 

Глава Министерства труда Максим Топилин заявил, что подконтрольное ему ведомство планирует усилить санкции для работодателей, которые вовремя не выплачивают зарплату своим работникам, пишет "Коммерсантъ" ("Труду ужесточат оплату"). "Было совещание у премьер-министра по этому поводу. Нам поручили проработать дополнительные меры по реакции на наличие задолженности", — рассказал Топилин. В качестве одной из мер реагирования рассматривается инкассовое списание средств со счетов предприятия. "Будем договариваться и с профсоюзами, и с работодателями, чтобы инспекция по труду получила право выставлять инкассовые требования, если есть задолженность по зарплате, чтобы мог пойти соответствующий приказ судебным приставам и они дали команду предприятию на списание этих средств, как только они поступают, — части или полностью — в счет погашение задолженности", — пояснил министр. Согласно статистике Росстата, на сегодняшний день долг российских работодателей перед персоналом составляет 3,8 млрд руб., в начале 2016-го года эта сумма достигала 5 млрд руб. При этом Топилин полагает, что показатель задолженности в январе следующего года заметно снизится. "Все-таки происходят расчеты между предприятиями, год заканчивается, предприятия друг с другом рассчитываются", — отметил он.

Другое

В 2016 году стоимость госзакупок составила 5 трлн руб., это минимум после 2011 года. Госкомпании разместили извещений на 22,5 трлн руб. – на 500 млрд меньше, чем год назад, пишут "Ведомости" ("80% госзаказа достается 6% поставщиков"). Глава ФАС Игорь Артемьев считает, что 95% закупок госкомпаний уходят единственному поставщику, так как больше половины процедур маскируют отсутствие конкурса. Однако и в самом госзаказе конкуренция невелика — на 6% поставщиков (25 000 компаний) приходится 80% госзакупок.  Около трети из этих компаний – те же государственные организации, подведомственные заказчикам. Эксперты говорят о том, что государство делает вид, что торгует, а по сути – распределяет. Сегодня контрактная система оказалась выгодна крупным игрокам,  многие небольшие компании участвуют в торгах один раз и больше не приходят: это не только фирмы-однодневки, но и компании, которым не нравится, что поставщик бесправен. Для исправления ситуации сегодня, по мнению экспертов, нужны централизация, кооперация и совместное использование товаров. Кроме того, также необходим реестр результатов исполнения контрактов: не отчеты о потраченных деньгах, а учет приобретенной продукции, а для типовых закупок – электронный магазин. 

Ассоциация юристов России (АЮР) намерена оказать содействие Олимпийскому комитету России (ОКР) в правовой защите российских спортсменов и привлечет к этому лучших юристов-международников с опытом ведения судебных разбирательств в спортивной сфере, сообщает ТАСС ("Ассоциация юристов России поможет ОКР в правовой защите спортсменов"). АЮР в начале следующего года направит в ОКР рекомендации с именами лучших представителей в области международного спортивного права для работы с профильными международными организациями и недавно созданной независимой комиссией под руководством Виталия Смирнова, рассказал председатель правления АЮР Владимир Груздев. По его мнению, качественная юридическая поддержка позволит в будущем избежать применения несправедливой коллективной ответственности по отношению к российским атлетам.

В текущем году сотрудники Федеральной службы безопасности существенно расширили направления своей деятельности, отмечает "Коммерсант" ("ФСБ осваивает Уголовный кодекс"). На счету спецслужбы в 2016-м не только самые громкие коррупционные расследования, но и оперативное сопровождение и следственные действия по уголовным делам до этого несвойственной чекистам направленности. Например, сейчас ФСБ сама занимается расследованием таких преступлений, как мошенничество, незаконная банковская деятельность и прочих, которые ранее были прерогативой органов внутренних дел. В числе последних инициированных ФСБ громких расследований — дело о получении взятки в $2 теперь уже бывшим главой Минэкономразвития Алексеем Улюкаевым.

Столичный главк СКР возбудил уголовное дело по факту нападения на патруль Росгвардии в Новой Москве, сообщает РБК ("После нападения на наряд Росгвардии в Москве возбудили уголовное дело"). Дело завели по ст. 317 УК (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа). По данным следствия, вечером 29 декабря на территории Троицкого и Новомосковского административного округа столицы группа лиц в ходе проверки их документов обстреляла наряд вневедомственной охраны Росгвардии. В результате один сотрудник скончался, еще один получил ранения. Преступники завладели двумя автоматами и пистолетом, после чего скрылись. Позже всех подозреваемых (восемь человек) задержали сотрудники полиции.