в это время

Важнейшие правовые темы в прессе — обзор СМИ (23.05)

Главное

Минюст подготовил проект постановления о внедрении в контроль и надзор принципа "one in — two out", документ направлен в "проектный офис" правительства, пишет "Коммерсантъ". Принцип подразумевает, что новое требование к бизнесу может устанавливаться только после отмены старых, расходы на исполнение которых вдвое больше. Проект создавался совместно с Минэкономразвития (МЭР), часть его положений может вступить в действие сразу после его принятия правительством осенью 2017 года, часть — через полгода после этой даты. Предполагается, что принцип будет зафиксирован в регламенте кабмина и в федеральных правилах подготовки нормативно-правовых актов – для правительственных и ведомственных документов. Следить за тем, выполнил ли правило разработчик, намерен МЭР в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия. "Останавливать" не прошедшие проверку документу будет Минюст. Конфликтные ситуации предложено регулировать правительственной комиссии по административной реформе. Обойти механизм в экстренных случаях возможно только с санкции главы или замглавы аппарата правительства.

"Ведомости" рассказывают, что Федеральная налоговая служба (ФНС) разъяснила региональным инспекциям, что льготы при международных операциях из соглашений об избежании двойного налогообложения действуют, только если иностранная компания реально распоряжается полученным из России доходом. Чтобы отказать в льготах, налоговикам достаточно доказать, что деньгами распоряжается за границей не их получатель, а другое лицо. Если фактический получатель и распорядитель дохода неизвестен, то налоги должны доначисляться автоматически по максимальной ставке. Снизить налог компания сможет, если раскроет реального бенефициара и он должен находиться не в офшоре. С выплаченных, например, на Кипр дивидендов и процентов по соглашению об избежании двойного налогообложения нужно заплатить всего 5 и 0%, а без соглашения – 15 и 20%, объясняет издание.

Суды

"Коммерсантъ" пишет, что гособвинение потребовало 9 лет лишения свободы для бывшего директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) генерал-полковника Александра Реймера. По версии следствия, он являлся организатором крупномасштабного мошенничества с электронными браслетами, которые предназначены для контроля за лицами, находящимися под домашним арестом (ст. 159 УК РФ, ст. 285 УК РФ). Следователи утверждают, что Реймер передал контракт ФГУП "Центр информационно-технического обеспечения и связи ФСИН" (ЦИТОС), который не имел необходимой производственной базы. В результате браслеты выпускались ООО "НПФ "Мета", где работали заключенные, были низкого качества и закупались по завышенным ценам. Дело слушается в Замоскворецком районном суде Москвы. Иск от ФСИН на 3,4 млрд руб. к Реймеру, его заместителю Николаю Криволапову и бывшему главе ФГУПа Виктору Определенову будет рассмотрен в гражданском процессе.

Кипрская Paslentia Investments Ltd, которая владеет 5,03% акций ПАО "Коршуновский ГОК" "Мечела", подала от лица ПАО иск в Иркутский областной суд, пишет "Коммерсантъ". Компания оспаривает заключение договоров поручительства с Газпромбанком, утверждая, что сделки требовали одобрения независимых акционеров. Речь идет о двадцать одном договоре с банком на 12,6 млрд руб., заключенных в 2015-2016 годах в рамках реструктуризации долгов "Мечела". По мнению минориария, при заключении договоров мажоритарий пренебрег интересами ПАО ради личной выгоды и в интересах банков-кредиторов. Юристы отмечают, что сформировавшейся практики по таким спорам еще нет.

Басманный районный суд Москвы заочно арестовал бывшего учредителя ООО "Птицефабрика "Акашевская", экс-депутата заксобрания Республики Марий Эл Николая Криваша, пишет "Коммерсантъ". Предпринимателю, который сейчас находится на лечении в израильском Тель-Авиве, инкриминируется передача 235 млн руб. в качестве взятки бывшему губернатору Леониду Маркелову. Следствие полагает, что деньги предназначались за выделение госсубсидий на развитие птицефабрики и общее покровительство. По мнению защиты, в действиях обвиняемых не было даже события преступления.

"Ведомости" сообщают, что юрист Василий Неделько подал иск к Mail.ru в Савеловский районный суд Москвы. Он лишился почтового ящика на Mail.ru и теперь просит признать недействительными некоторые пункты пользовательского соглашения, в частности об отсутствии обязательного уведомления об изменениях в этом документе. Истец утверждает, что не знал, что компания получила право удалить учетную запись, если та не используется более полугода.

"Ведомости" сообщают, что на первичном рынке строительства набирает силу новый фактор риска: иски дольщиков с требованием выплатить неустойку за просрочку сдачи объекта приобрели массовый характер. В Москве и Петербурге в срок сдают 40-50% новостроек. С начала прошлого года Калининский районный суд Санкт-Петербурга рассмотрел 362 иска к застройщикам, Выборгский – 375, Приморский – 310, Красногвардейский – более 240, Ленинградский областной суд — 167 таких дел. Более 90% исков суды удовлетворяют, их размер до нескольких миллионов рублей. Автор отмечает: количество исков ощутимо выросло, когда в середине прошлого года Верховный суд РФ по одному из дел указал, что предварительный договор купли-продажи также "фактически является договором долевого участия". При этом суды вправе уменьшать неустойку, но не всегда пользуются этой возможностью.

Нормотворчество

Минпромторг предлагает доработать механизм специальных инвестиционных контрактов (СПИК), пишет "Коммерсантъ". По словам замминистра промышленности Василия Осьмакова, речь идет о поправках к налоговому законодательству в части льгот и к правилам заключения СПИК. Сейчас инвестор обязуется вложить в проект не менее 750 млн руб., контракт проходит одобрение правительственной комиссии при Минпромторге, после чего государство гарантирует неприменение к участнику СПИК в течение десяти лет (срок действия соглашения) законов о налогах и льготах, которые ухудшат их условия. Также промышленники могут получить статус российского производителя, доступ к госзакупкам и упрощенный порядок получения субсидий. С 2015 года подписано только восемь СПИК, общий объем инвестиций — 265 млрд руб. Еще два десятка заявок ждут рассмотрения. Минпромторг хочет обнулять для инвесторов налог на прибыль, если 90% доходов поступает от реализации товаров, произведенных в рамках СПИК. Другие идеи – распространить действие соглашений между инвестором и властями на интеллектуальную собственность, снизить пороги капиталовложений в отдельных секторах и ввести ограниченный учет затрат на НИОКР в расходах.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала два депутатских законопроекта о лишении натурализованных россиян гражданства за терроризм и экстремизм, пишут "Ведомости". Эксперты кабмина уточняют: нужно урегулировать вопрос об определении правового статуса лица, лишенного гражданства, после отбытия им наказания, а также запретить такому лицу повторно обращаться за натурализацией. Сегодня профильный думский комитет по государственному строительству рассмотрит законопроекты перед вторым чтением. Многие хотят расширить круг наказываемых лиц и лишать гражданства не только за терроризм, но комитет собирается настаивать на своей позиции, говорит источник.

"Коммерсантъ" пишет, что сенаторы Людмила Бокова и Андрей Клишас внесли в Госдуму законопроект об ужесточении ответственности за незаконное распространение сим-карт, в том числе с использованием интернета, лицами, которые не имеют полномочий на заключение договора об оказании услуг связи от оператора. Для граждан штрафы составят до 5 000 руб., для должностных лиц – до 50 000 рублей, для юридических лиц – до 200 000 руб. Иностранным гражданам и лицам без гражданства будет грозить штраф с выдворением за пределы России. Компаниям, которые не раскрывают сотовым операторам информацию о пользователях корпоративных тарифов, могут грозить штрафы до 200 000 рублей.

Первый зампредседателя думского комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков по просьбе агрегаторов такси обратился к генпрокурору России Юрию Чайке, руководителю Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорю Артемьеву и бизнес-омбудсмену Борису Титову, пишут "Ведомости". Причиной этому стало постановление московского правительства и связанный с ним приказ городского департамента транспорта, которые обязывают службы заказа такси с апреля в онлайн-режиме уведомлять чиновников о перемещениях машин и статусе заказов. Перевозчики недовольны тем, что им придется раскрывать коммерческую тайну. Используя открытые данные о ценах легкового такси и информацию о трафике и статусе занятости автомобиля, департамент "получает информацию о величине дохода каждого предпринимателя, осуществляющего деятельность по перевозке легковым такси на территории Москвы", объясняет Лысаков. Он просит проверить изложенные факты, а Титова — обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов предпринимателей.

Банк России считает необходимым принятие поправок, которые разрешат продажи ОСАГО через страховые агрегаторы, пишут "Ведомости". Нынешний запрет, напротив, поддерживает Российский союз автостраховщиков. При этом несколько площадок такого уже объявили о запуске услуг по продаже электронных полисов. Они утверждают, что не нарушают закон, поскольку лишь предоставляют клиенту информацию, и документ лишь отчасти оформляется на сайте агрегатора, а отчасти – уже на сайте страховщика

Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев и его коллеги по ЛДПР Ярослав Нилов и Владимир Сысоев внесли в нижнюю палату проект поправок к КоАП РФ, пишет "Коммерсантъ". Депутаты предлагают внести в кодекс статью 20.1 о нарушении тишины и покоя граждан, запретив шуметь с 22:00 до 6:00, а также в выходные и праздничные дни, строительные работы нельзя будет начинать раньше 7:00. Исключения сделаны для МЧС и других спецслужб, а также для разрешенных властями культурных массовых мероприятий и богослужений. Нарушителей из числа граждан предлагается наказывать штрафами 1 000 – 2 000 руб., из числа компаний — до 100 000 руб. Депутаты прямо увязывают свою идею с реализацией в Москве программы реновации. В профильном комитете такие штрафы считают избыточными, а вопросы шума предлагают оставить регионам.

Экспертный совет при правительстве раскритиковал программу "Цифровая экономика", над которой по поручению Владимира Путина работает межведомственная группа при Минкомсвязи, пишет "Коммерсантъ". Программа определяет цели и задачи развития ключевых институтов, в рамках которых создаются условия для развития цифровой экономики. Министру связи Николаю Никифорову предложено "системно переработать" документ. По мнению экспертов, сейчас программа не учитывает глобальный характер развития экономики и отраслевые риски вроде "закона Яровой". Заявленные цели и показатели трудно оценить, не имея базовых сравнительных величин, кроме того, в документе "отсутствует целостное понимание причинно-следственных связей". Пока что проект представляет собой "компиляцию из ряда отраслевых планов и программ", указывает совет.

"Коммерсантъ" пишет, что правительство получило предложения от профильных ведомств о дальнейшей реализации программы помощи ипотечным заемщикам. Формально ее срок истекает 31 мая, однако по факту выделенные на нее 4,5 млрд рублей израсходованы уже по состоянию на март. На начало мая банки подтвердили 34 000 заявок на реструктуризацию. Порядка 20 000 заемщиков, которые соответствуют требованиям программы и подали документы для участия в ней, получить помощь из-за нехватки денег не смогут. Агентство ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) и Минстрой выступают против продления программы. Минфин и Банк России придерживаются обратного подхода.

"Известия" пишут, что Роскомнадзор попросил Минкомсвязи и Минэкономразвития отменить лицензии на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ, баз данных и фонограмм на материальном носителе. По данным Минкомсвязи, за прошлый год служба выдала только шесть лицензий такого типа.

"Коммерсантъ" пишет, что МВД обнародовало законопроект об ужесточении наказания для водителей за уклонение от медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Срок лишения прав за это нарушение будет увеличен с двух до трех лет, штраф — с 30 000 до 35 000 руб. По мнению авторов поправки, необходимо усилить ответственность, чтобы выявлять садящихся за руль наркоманов, которые отказываются от проверок, чтобы их не ставили на учет в диспансер. Сейчас водитель может отказаться проходить проверку на алкотестере, но в этом случае по требованию ДПС обязан отправиться на медицинское освидетельствование к врачу.

Другое

Председателем сенатского комитета по регламенту станет Андрей Кутепов, который в Совете федерации представляет Санкт-Петербург, пишет "Коммерсантъ". Должность стала вакантной после смерти сенатора Вадима Тюльпанова.

РБК пишет, что Аналитический центр при правительстве подготовил рейтинг экономности регионов с точки зрения госзакупок. Самыми неэкономными субъектами оказались Чечня и Дагестан – средний процент экономии на одну закупку в этих регионах составил 2,7% и 4%. Возглавил рейтинг Крым, тративший на каждую закупку в среднем на 22,4% меньше ее начальной цены. В тройку также вошли Севастополь и Липецкая область, Москва заняла 25-е место, Санкт-Петербург — 19-е.  Помимо экономности авторы изучили также конкурентность закупок, здесь лидируют Санкт-Петербург, где доля конкурентных закупок составила 92,4% по стоимости, и Москва (93,5%). Столица победила и по показателю конфликтности – здесь больше всего выявленных процедурных нарушений. Общий объем закупок, по которым проводилось исследование, составил 3,9 трлн рублей.

Фигурантами дела бывшего полковника МВД Дмитрия Захарченко, у которого при обыске изъяли почти 9 млрд рублей, стали члены семьи еще одного бывшего полицейского Ивана Кожевникова, пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, он и его отец помогали полковнику ФСБ Дмитрию Сенину, женатому на сестре Захарченко и сейчас находящемуся в розыске, переоформить имевшуюся у того недвижимость на других лиц. Сенин предположительно выступал посредником при получении Захарченко взятки в $800 000 от хозяина ресторана La Maree Меди Дусса.

"Ведомости" пишут, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала компании "Крафтвэй корпорэйшн ПЛС", "Адаптивные технологии", "Экспресс + сервис" и Научно-исследовательский институт новых технологий виновными в картельном сговоре на 2,3 млрд руб. По итогам семнадцати аукционов компании поставляли компьютеры и программное обеспечение Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе и Пенсионному фонду. Служба обнаружила минимальное снижение начальной цены этих госконтрактов, а также несколько случаев, когда после окончания торгов победитель покупал компьютерную технику у "проигравшего" участника по более низкой цене и перепродавал ее заказчику. Три из четырех компаний признались в сговоре, чтобы смягчить ответственность.

Федеральная антимонопольная служба сообщила, что выявила антиконкурентное соглашение на восьми открытых аукционах Минобороны двухлетней давности с общей начальной минимальной ценой около 1,8 млрд рублей, пишут "Ведомости". Процент снижения этой цены во всех случаях не превышал 1,5%. Служба признала фирмы "Белый медведь", "Коралклин", "Миллениум клин" и группу лиц в составе компаний "Компонент", "Экобалт", "Рускомплекс", "Спецресурс", "Мегалайн" нарушившими антимонопольное законодательство. Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального утверждает, что эти компании связаны с ресторатором Евгением Пригожиным.

"Коммерсантъ" пишет, что сотрудники МВД совместно с компанией Group-IB пресекли деятельность хакеров, похитивших более 50 млн руб. с банковских счетов граждан при помощи трояна под ОС Android. Мошенники рассылали поддельные приложения, заразив более 1 млн смартфонов и планшетов. В состав группы входили двадцать человек, лидером следствие считает 30-летнего жителя Иваново. Все фигуранты задержаны, часть из них помещена под стражу. По данным Group-IB, с апреля 2015 года по март 2016 года киберпреступники похитили при помощи вирусов 348,6 млн руб.

"Коммерсантъ" пишет об опросе, который Thomson Reuters провела среди специалистов по комплаенсу и рискам из российских и международных компаний финансового сектора. Выяснилось, что киберпреступность работники финансовой сферы считают более опасным явлением, чем взяточничество и коррупцию. Кроме того, специалисты опасаются ситуаций, в которых их компании могут оказать невольное содействие противоправным деяниям, приводящим к ущербу или убыткам. Наибольшей угрозой для бизнеса большинство респондентов назвали невыполнение нормативных требований.

"Коммерсантъ" сообщает, что в Москве сотрудники правоохранительных органов задержали председателя совета директоров и фактического владельца Южного регионального банка (ЮРБ) Владимира Ковригина, а также заместителя управляющего московским филиалом этого кредитного учреждения Юлию Малякшину. Им вменяются незаконное обналичивание и вывод за границу с 2014 года более 800 млн руб. (ч. 2 ст. 172 УК РФ). Доход обнальщиков от незаконных финансовых операций оценивается в 100 млн руб. Всего в деле фигурируют одиннадцать человек.