Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.01)

Главное

Конституционный суд РФ разрешил не выплачивать бывшим акционерам ЮКОСа присужденную им ЕСПЧ компенсацию в €1,9 млрд, пишет "Коммерсантъ". В 2014 году суд Страсбург постановил, что при рассмотрении дела о неуплате нефтяной компанией налогов в 2000-2001 годах российская сторона нарушила право оппонентов на справедливое судебное разбирательство и судебную защиту. По мнению ЕСПЧ, претензии к ЮКОСу были предъявлены с пропуском сроков исковой давности, а юристам компании не дали достаточно времени на ознакомление с материалами. Размер компенсации – это штрафы, которые привели к ликвидации компании, и семипроцентный исполнительский сбор. КС признал решение ЕСПЧ противоречащим нормам Конституции РФ. Он напомнил, что в 2005 году разрешил взыскивать долги с налогоплательщиков, если они использовали положение о сроках давности вопреки его предназначению, в ущерб правам других налогоплательщиков. Деятельность ЮКОСа по уклонению от налогов в "огромных объемах" имела для России "праворазрушающий эффект", это "обязывало власти действовать в исполнительном производстве как можно более эффективно". Назначенная ЕСПЧ компенсация "беспрецедентна", ее выплата не соответствует принципам "социального государства, равенства и справедливости". После погашения оставшегося долга ЮКОСа в 227 млрд рублей РФ вправе добровольно заплатить бывшим акционерам, пострадавшим от незаконной деятельности ее менеджмента, "за счет вновь выявляемого имущества ЮКОСа". В целом, денежные обязательства России по делу ЮКОСа КС свел к €300 000 судебных издержек, также присужденных истцам. Глава КС Валерий Зорькин подчеркнул, что КС не рассматривал поставленный Минюстом вопрос о неисчерпанности ЮКОСом внутригосударственных средств правовой защиты. Известно, что с особыми мнениями выступят судьи КС Владимир Ярославцев и Константин Арановский. В ЕСПЧ решение КС вчера не комментировали, в Совете Европы заявили о своей "обеспокоенности" (см. "Акционеры ЮКОСа остаются без €1,8 млрд: что говорят стороны о решении КС").

Экспертная группа во главе с министром по вопросам "Открытого правительства" Михаилом Абызовым отклонила общественную петицию об отмене "закона Яровой", которую на сайте "Российской общественной инициативы" подписали 100 тысяч человек, рассказывает "Коммерсантъ". По мнению ее авторов, резонансные поправки, которые требуют от операторов связи и интернет-компаний хранения всего пользовательского трафика в течение длительного времени, окажутся разорительными для рынка, а также "ущемляет права человека". Эксперты сочли, что закон не противоречит Конституции РФ, а его исполнение не повлечет названных последствий. Однако группа все-таки рекомендует скорректировать требования к операторам. Замминистра связи Алексей Волин заявил, что "закон Яровой" будет смягчен — в частности, "объемы информации", которые должны хранить операторы, "могут быть сокращены примерно в десять раз" за счет интернет-видео, IP-TV, торрентов и других "тяжелых" информационных ресурсов. Договоренность об этом, по словам Волина, достигнута с силовым блоком. Это сократит затраты на реализацию закона примерно в 2,5 раза, однако цифры все равно превысят годовую выручку, утверждают операторы. Они предлагают отложить исполнение поправок.

Суды

"Ведомости" пишут, что налоговые органы взыскивают недоимки с руководителей компаний двумя способами: привлекая их к субсидиарной ответственности при банкротстве или предъявляя иск о возмещении ущерба в рамках уголовного дела (ст. 1064 ГК РФ). В 2015 году Конституционный суд РФ отказался рассматривать запрос о незаконности таких исков. Накануне аналогичную жалобу в КС РФ направил предприниматель Эдуард Воронецкий. В 2013 году его ООО "ЦФК К-групп" не смогла расплатиться по налогам. Привлечь Воронецкого к субсидиарной ответственности через Арбитражный суд Москвы налоговикам не удалось. Тогда Мещанский районный суд Москвы признал его виновным в уклонении компании от уплаты налогов и взыскал 279 млн рублей. В конце 2016 году по другому делу Гвардейский районный суд Калининградской области согласился с претензиями налоговиков о том, что Воронецкий выводил имущество и активы на взаимозависимые лица. Сделки признаны недействительными. Теперь бизнесмен просит КС решить, может ли ст. 1064 автоматически быть основанием для взыскания налогов компании с человека, признанного виновным в их неуплате.

"Коммерсантъ" пишет, что Басманный районный суд Москвы отправил под стражу бывшего вице-президента обанкротившегося Первого чешско-российского банка (ПЧРБ) Дмитрия Меркулова. По версии следствия, он растратил активы кредитного учреждения более чем на 2 млрд рублей (ч. 4 ст. 160 УК РФ). В последние дни перед отстранением руководства ПЧБР Меркулов подписал два договора о продаже принадлежащих банку предприятия и недвижимости, от первой сделки ПЧБР должен был получить 75 млн рублей, от второй — 400 млн рублей. Деньги по договорам так и не поступили. Банк России и Агентство по страхованию вкладов сочли это выводом активов. Меркулов настаивает на своей невиновности, утверждая, что сделки готовились без его участия, а сам он успел проработать на посту всего две недели. Следствие проверяет его на причастность к хищениям еще из одного банка — "Таурус", где он трудился до прихода в ПЧРБ.

Новый приговор по делу "Кировлеса" может быть вынесен в начале февраля 2017 года, рассказывают "Ведомости": судья Алексей Втюрин из Ленинского районного суда Кирова заявил, что на следующей неделе заседания планируются каждый день. Процесс над оппозиционным политиком Алексеем Навальным и предпринимателем Петром Офицеровым возобновился 18 января, было допрошено 11 свидетелей, тогда как прокуроры заявляли о необходимости допросить 41 человека.

Нормотворчество

"Ведомости" рассказывают, что ФАС считает законопроект об обязательном зачислении бюджетных выплат на карту "Мир" с июля 2018 года  и запрете оборота по таким счетам с использованием других карт способным ограничить конкуренцию и ущемить права граждан. Об этом заявила замначальника управления контроля финансовых рынков ФАС Лилия Беляева. По ее словам, ФАС направляла свое заключение в Банк России. ЦБ препятствия для развития конкуренции не видит: "Требования к банкам о выдаче клиентам карт "Мир" затрагивает только сферу бюджетных выплат, в отношении которых государство вправе определять порядок получения". Норма "направлена на защиту суверенитета розничного платежного пространства России", говорит представитель "Мира". При этом сама она была установлена в 2014 году, а поправки лишь уточняют сроки реализации. Банкиры недовольны: дело в сроках перехода,  чтобы уложиться, придется за 2017 год выпустить и доставить клиентам десятки миллионов карт.

Думский комитет по государственному строительству и законодательству одобрил к принятию в первом чтении законопроект по допуску адвокатов в СИЗО, пишут "Ведомости". Ранее документ, разработанный еще в 2015 году группой депутатов во главе с зампредом комитета по законодательству Рафаэлем Марданшиным, получил отрицательный отзыв правительства. Поправки вносятся в УПК РФ, они позволят адвокатам встречаться с задержанными и подозреваемыми по предъявлении удостоверения адвоката и ордера до момента допуска к участию в уголовном деле. Претензии кабмина заключались в том, что поправка дает доступ к обвиняемому любому адвокату, что приведет к созданию юридических условий для разглашения данных предварительного расследования. Ко второму чтению могут поменять формулировку, объясняет источник в комитете: адвокат будет не "допускаться к участию в деле", а вступать в него.

"Коммерсантъ" сообщает, что думский комитет по государственному строительству и законодательству одобрил поправки к УК РФ, которые приравнивают транспортное хулиганство к аналогичным выходкам с оружием или по мотивам расовой, религиозной, идеологической и другой ненависти. Законопроект разработан председателем комитета Павлом Крашенниковым, который объясняет, что "хулиганство в замкнутом объекте на транспорте имеет большую опасность, чем на улице". Предлагается наказывать за хулиганство "на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на транспортном средстве общего пользования" штрафами до 500 000 рублей или сроками до 5 лет. Если преступление было совершено группой лиц или ему сопутствовало оказание сопротивления полицейским, то срок увеличивается до 7 лет. Сейчас эти проступки проходят по КоАП РФ как мелкое хулиганство со штрафами до 2 500 рублей или административным арестом до 15 суток.

"Ведомости" пишут, что поправки, которые реформируют систему закупок государства и госкомпаний, внесены в Госдуму в редакции Минэкономразвития. В первом чтении законопроект был принят в сентябре 2015 года, после чего столкнулся с активным противодействием госкомпаний. Теперь закрытый перечень процедур будет установлен только для закупок у малого и среднего бизнеса, равно как и закрытый перечень площадок. Как поясняет замминистра экономического развития Евгений Елин, основные претензии со стороны госкомпаний были к тому, что их обяжут заключать соглашение с победителем торгов без возможности отказаться от договора или скорректировать его. В новой редакции из-под регулирования выведены взаимозависимые лица, а также сделки с недвижимостью, если продавцом выступает государство. Документы о закупке у единственного поставщика можно будет не обнародовать. Компании должны будут сами определить, какие способы конкурентные, а какие нет, и указать это в положении о закупке. Конкурентные закупки будут проводиться только в электронной форме.

Думский комитет по государственному строительству рекомендовал принять в первом чтении законопроект о штрафах за опасное вождение, пишет "Коммерсантъ". Под этим понимается "неоднократное совершение" сразу нескольких видов нарушений – например, резких и необоснованных перестроений при интенсивном движении, несоблюдение безопасной дистанции, препятствование обгону. Опасное вождение будет наказываться штрафом в 5 000 рублей. Ко второму чтению депутаты хотят дополнить санкции обязательными работами, административным арестом и лишением прав.

"Ведомости" сообщают, что первый вице-премьер Игорь Шувалов предлагает ставить дивиденды госкомпаний в зависимость от инвестиционных программ. Минфин настаивает, что все госкомпании должны отдавать на дивиденды 50% от чистой прибыли. Исходя из этого, 700 млрд рублей уже заложены в бюджет. Однако в январе 2017 года Шувалов завернул министерский проект на доработку, а накануне в интервью Bloomberg заявил, что с каждой госкомпанией нужно работать индивидуально. Он сообщил, что поддерживает позицию министра экономического развития Максима Орешкина – не нужно принимать решений, которые изобилуют исключениями. Позиция Шувалова такова: минимальные дивиденды – 25% прибыли, говорил федеральный чиновник. Отказ от нормы в 50% обойдется бюджету в 150–200 млрд рублей ежегодной, предупреждает источник в Минфине.

Другое

"Коммерсантъ" рассказывает ("Санкции перестрахованию не помеха"), что половина всех сделок по передаче перестраховочных премий за рубеж являются схемами вывода капитала. Так полагают аналитики Всероссийского союза страховщиков. Санкции препятствием для размещения российских рисков за рубежом не стали – за три года доля премий иностранных перестраховщиков выросла на 24%, до 98,4 млрд рублей. Повысить прозрачность операций в этой сфере должен национальный перестраховщик – "дочка" Банка России, куда передаются 10% рисков, размещаемых всеми страховщиками.

"Коммерсантъ" сообщает, что в рамках расследования уголовного дела бывшего зампреда правления КБ "Международный банк развития" Ильдара Клеблеева сотрудники ФСБ и Росгвардии провели обыски в банке "Европейский стандарт". По версии следствия, представляясь высокопоставленным сотрудником ЦБ, он требовал от руководства банка "Агросоюз" €1 млн за прекращение проверки этого кредитного учреждения регулятором. Теперь ему вменяется покушение на мошенничество (ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ). Что касается "Европейского стандарта", то силовики подозревают, что Клеблеев является его фактическим владельцем. С осени 2016 года фигурант находится под стражей по решению Пресненского районного суда Москвы.

"Известия" сообщают, что работающие в России могут сформировать на основе Единой системы идентификации и аутентификации общую базу биометрических данных клиентов. Переговоры об этом ведутся с ЦБ и Минкомсвязи. Биометрические базы уже сегодня создаются отдельными банками, однако кредитные организации не делятся такой информацией. Общая система понадобится, прежде всего, для дистанционной идентификации клиентов другими банками.

"Российская газета" побеседовала с президентом Федеральной нотариальной палаты Константином Корсиком. Он рассказывает, в частности, о новых полномочиях нотариусов, которые связаны с проверкой подлинности документов, сделок с квартирами и машинами. "К концу 2017 года мы закончим переход к ведению всех нотариальных реестров в электронном виде — все данные будут находиться в нашей Единой информационной системе, что еще больше повысит оперативность действий, возможность проверки нужных сведений и защищенность данных", — обещает Корсик.