Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.01)

Главное

"Коммерсантъ" пишет ("Исключенная мера наказания"), что глава думского комитета по законодательству и государственному строительству Павел Крашенинников предложил исключить из статей Уголовного кодекса РФ все упоминания о смертной казни, "поскольку ее все равно уже нет". Эта мера наказания прописана в ст. 59 УК РФ. С 1997 года на применение и исполнение смертной казни действует мораторий. Согласно Конституции РФ 1993 года, она может устанавливаться исключительно "федеральным законом" по приговору суда на основании вердикта присяжных "за особо тяжкие преступления против жизни". "Де-факто смертной казни у нас нет, она не только не применяется, но она и выноситься судом не может", настаивает Крашенинников. Ъ отмечает, что с единороссом не согласны во всех парламентских фракциях, включая его собственную: там предлагают этот вопрос пока не трогать. Однако в портфеле профильного комитета сейчас лежат шесть законопроектов об отмене как смертной казни, так и моратория на нее

"Ведомости" пишут, что ВККС готовится рассмотреть представление председателя Арбитражного суда Московского округа Натальи Шуршаловой о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи Веры Черпухиной. Вместе с судьей Андреем Жуковым она отменила несколько актов нижестоящей инстанции по спорам с ФНС. Эти решения впоследствии были отменены коллегией Верховного суда РФ по экономическим спорам. В ходатайстве Шуршаловой сказано, что Черпухина допускала "систематические нарушения норм процессуального права при рассмотрении дел". Судья не может быть наказан за неумышленную ошибку — но не в случае, когда речь идет о "недобросовестном исполнении функций по отправлению правосудия, приводящем к искажению фундаментальных принципов судопроизводства", указала ВККС, когда рассматривала аналогичное обращение по Жукову. Обоим судьям вменяется переоценка доказательств по делу и "неоднократное вынесение решений, заведомо противоречащих правовым позициям ВС РФ по аналогичным спорам". Жукову в итоге было вынесено предупреждение, сам судья ушел в отставку. В аппарате бизнес-омбудсмена считают, что лишение судьи полномочий при таких обстоятельствах является экстраординарной мерой, которая требует доказательств того, что судьи заведомо пытались встать на сторону налогоплательщика.

Суды

Пресненский районный суд Москвы удовлетворил заявление предпринимателя Руслана Ростовцева о принятии обеспечительных мер в виде ареста имущества его делового партнера  Александра Щукина на 504 млн рублей, пишет "Коммерсантъ". А Новосибирский районный суд по другому иску Ростовцева арестовал еще 17 млн рублей Щукина в качестве процентов за пользование предыдущей суммой. С 2015 года бизнесмены спорят по поводу ранее совместных угольных активов, а также выданных друг другу займов. Основная часть претензий – сумма в 310 млн рублей. В 2008 году Щукин перевел эти деньги Ростовцеву, считая их займом, а его партнер — подарком для супруги. В 2016 году точка зрения первого возобладала, и суд взыскал с Ростовцева долг и проценты — 504 млн рублей. Позже Ростовцев оспорил взыскание в Мосгорсуде, получил право на возврат денег, но Щукин их не вернул. Сам он предпринимает ответные шаги: в ноябре 2016 года окружной суд кипрской Никосии арестовал активы Ростовцева на $113 млн. При этом Щукин является обвиняемым по уголовному делу о вымогательстве акций АО "Разрез "Инской", по которому проходят еще шесть человек, в том числе начальник регионального управления СКР и два кемеровских вице-губернатора. Сейчас он находится под домашним арестом.

"Коммерсантъ" пишет, что Элистинский городской суд начал слушать уголовное дело о пособничестве в предумышленном банкротстве ООО "Дальняя степь", которое, по версии следствия, позволило скрыть вывод из компании 37,5 млн акций "Газпрома" (ч. 5 ст. 33 и ст. 196 УК РФ). Эти акции в обход запрета на подобные операции для иностранных граждан скупал инвестиционный фонд Hermitage Capital Уильяма Браудера. Американский бизнесмен являлся также гендиректором "Дальней степи". Далее ценные бумаги были проданы, а 2,8 млрд рублей под видом выплаты дивидендов и возврата займа ушли в кипрские офшоры. В схеме были задействованы банк HSBC, а также Объединенный банк малого бизнеса и Дальневосточный региональный банк, которые впоследствии ЦБ лишил лицензий. Браудер для российского правосудия недоступен, судят бывшего конкурсного управляющего ООО Александра Долженко. Следствие полагает, что он по договоренности с американцем не стал обжаловать сомнительные сделки и искать выведенные активы, а после "поверхностно провел анализ финансового состояния компании", чем незаконно подвел "Дальнюю степь" к упрощенной процедуре банкротства. Долженко вину не признает, подчеркивая, что вывод средств был совершен за два года до его назначения.

"Коммерсантъ" сообщает, что в феврале в Лондоне будут проведены первые аукционы по продаже имущества бывшего главы НПО "Космос" Андрея Чернякова. Бизнесмен задолжал Банку Москвы £195 млн по кредитам на достройку Алабяно-Балтийского тоннеля. Эту сумму с него взыскал Мещанский районный суд Москвы, решение в октябре 2016 года признал Высокий суд Англии и Уэльса. Судебные приставы изъяли все ценное имущество в двух британских домах Чернякова: автомобили Rolls-Royce, Mercedes Viano и детскую Ferrari; видеотехнику, компьютеры, столовую утварь, предметы интерьера, телефоны, спиртное. Повторный рейд они совершили после праздников и забрали то, что бизнесмен успел прикупить заново, а также новогодние подарки должника. Кроме того, накануне австрийский суд на днях арестовал на счетах банка UniCredit принадлежащие ему €270 000. Если решение останется в силе, UniCredit в течение восьми недель должен перечислить средства должника группе ВТБ.

Нормотворчество

Минтруда готовит инструкцию для чиновников, которым теперь придется отчитываться перед работодателем о деятельности в интернете, пишет "Коммерсантъ". Этого требуют поправки к законам "О государственной гражданской службе РФ" и "О муниципальной службе в РФ". К 1 апреля чиновники должны заполнить форму "об адресах сайтов и (или) страниц сайтов", на которых ими за последний год размещалась "общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать". Тем, кто решит поступить на госслужбу, придется сообщить о таких действиях за последние три года. Отказ грозит расторжением служебного контракта. Форма утверждена декабрьским постановлением правительства. В Институте развития интернета говорят, что сейчас "обработка достоверности ссылок чиновников не подразумевается".

Обнародован президентский указ об усиленных мерах безопасности в период проведения Кубка конфедераций (1 июня — 12 июля 2017 года) и чемпионата мира по футболу (25 мая — 25 июля 2018 года), рассказывают "Ведомости". В одиннадцати городах, где состоятся матчи, будут созданы запретные зоны для людей и всех видов транспорта. Также там ужесточается порядок регистрации по месту жительства или временного пребывания: россияне должны будут встать на учет в течение трех суток, а иностранцы – в течение суток с момента прибытия. В эти города будет приостановлена перевозка россиян и иностранцев "по туристским и экскурсионно-прогулочным маршрутам на всех видах транспорта", массовые акции должны будут согласовываться как с муниципальными властями, так и с ФСБ и МВД, а накануне и в день матчей будет запрещена продажа алкоголя в стеклянной таре.

Национальная ассоциация участников фондового рынка обратилась к первому зампреду ЦБ Сергею Швецову с просьбой пересмотреть порядок аннулирования лицензий профучастников, пишет "Коммерсантъ". Они недовольны как законодательной частью вопроса, так и правоприменением. По закону "О рынке ценных бумаг" регулятор обязан это делать в случае отзыва у кредитной организации-профучастника банковской лицензии, в случае признания компании банкротом и в случае неосуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг в течение 18 месяцев. Также ЦБ имеет право аннулировать лицензию, если организация в течение года неоднократно нарушала нормы законодательства и не исполняла предписаний регулятора. Но положение, в котором описан порядок аннулирования лицензий, не содержит возможностей для регулятора не принимать такого решения, даже если оно является только правом, а не обязанностью. А мера по приостановке лицензии до исправления нарушений с 2014 года не применялась. Ассоциация считает, что ЦБ относится к этому вопросу формально, поскольку чистит рынок от малоэффективных игроков. Пересматривать регламент регулятор не планирует.

"Ведомости" рассказывают, что после введения новых требований к качеству законопроектов активность депутатов в этом направлении снизилась с 46% до 17%. Количество правительственных инициатив возросло на треть, а одобрять их в ускоренном порядке стали реже на 45%. Проекты теперь чаще заявляют от фракций, лидирует "Справедливая Россия". Темы этих  проектов связаны в основном с повышением качества власти, законотворчеством и развитием партийно-избирательной системы по итогам прошедших выборов.

"Коммерсантъ" пишет, что Владимир Путин поручил первому заместителю главы администрации президента Сергею Кириенко рассмотреть просьбу СПЧ расширить функции Росприроднадзора. Правозащитники считают, что после передачи в регионы надзорных полномочий существенно ослабла система экологического контроля, а местные органы "весьма чувствительны к влиянию властей и бизнеса в регионе". Они предлагают наделить Росприроднадзор правом надзора и контроля за всеми объектами, которые могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Источник в Минприроды называет инициативу фактическим сокращением региональных полномочий, а также "абсолютно несистемным и непроработанным решением".

Минэкономразвития подготовило законопроект о несостоятельности физических лиц, который позволит гражданам запускать процедуру банкротства без участия арбитражного управляющего, сообщают "Известия". Сейчас банкротство обходится примерно в 150 000 рублей, что не всегда доступно для должников. Арбитражному управляющему надлежит выплачивать вознаграждение в 7% от суммы удовлетворенных требований кредиторов, а также вносить депозит в 25 000 рублей. Упрощенный порядок предлагается, если задолженность не превышает 900 000 рублей, кредиторов – не более десяти, гражданин не является индивидуальным предпринимателем и не имеет недвижимого имущества, кроме того, что подлежит взысканию. Минфин готов поддержать проект. По подсчетам Национального центра банкротств, средний долг на одного потенциального банкрота на 1 декабря 2016 года составил 1,2 млн рублей.

"Ведомости" сообщают, что владельцы недвижимости и земли в Москве столкнулись с невозможностью оспорить ее кадастровую оценку. Закон позволяет оспорить только действующую стоимость. Столичное правительство утвердила новую стоимость, по которой будет платиться налог за прошлый год, не в январе 2017 года, а уже в декабре 2016 года. Теперь стоимость, по которой рассчитывался налог за 2015 год, не применяется. Комиссия Росреестра отказалась принимать уже 368 заявлений — почти 20% от общего числа. Юристы рекомендуют оспаривать такие отказы в суде.

Другое

"Коммерсантъ" пишет, что уголовное дело о разбое в отношении сотрудников центра по противодействию экстремизму МВД Ингушетии увеличилось на еще одно обвинение. Замначальника ЦПЭ Сергею Хандыгину заподозрили в применение насилия в отношении местного жителя Магомеда Далиева, который после допроса умер (ст. 286 УК РФ). От задержанного требовали признания в участии в разбойном нападении на офис Россельхозбанка. По утверждениям супруги Далиева, обратившейся к правозащитникам, в полицейском участке его пытали: "надевали на голову пакет, заливали ему в рот водку, а затем били электрическим током". Травмы на теле задержанного зафиксированы экспертами. Что касается основного дела, то в нем фигурируют семь человек, в том числе начальник ЦПЭ Тимур Хамхоев. По версии следствия, он и его подчиненные отобрали у гражданина Азербайджана Audi А6 и мобильный телефон. Представители тейпа Далиева объявили кровную месть находящемуся под стражей Хамхоеву, которого они считают главным виновником гибели своего родственника.

РБК пишет ("Военные примут помощь"), что в комиссию по расследованию крушения Ту-154 Минобороны над Черным морем войдут эксперты Межгосударственного авиационного комитета. Самолет разбился утром 25 декабря после вылета из Адлера на российскую авиабазу Хмеймим в Сирии. ФСБ в числе основных версий катастрофы называла попадание в двигатели посторонних предметов, некачественное топливо, ошибку пилотирования и техническую неисправность. Следов теракта или диверсии спецслужба не выявила. МАК специализируется на крушениях в сфере гражданской авиации, вероятно, ее привлекли, поскольку организация располагает нужными техническими средствами для расшифровки показаний бортовых самописцев, считают эксперты.

"Известия" сообщают, что СПЧ рекомендует Генпрокуратуре и СКР привлекать чиновников вплоть до мэров к административной ответственности и помещать их под арест на 15 суток за необоснованные решения об отказе в предоставлении жилья. Об этом заявил член СПЧ Евгений Бобров.

Глава Росстандарта Алексей Абрамов рассказал "Коммерсанту" о подходах надзорного ведомства в борьбе с контрафактной продукцией. По его словам, традиционные инструменты госконтроля становятся все менее эффективными, при этом общее снижение контрольной нагрузки на бизнес "не уравновешено адекватными мерами наказания для злостных нарушителей". Абрамов полагает, что в плане штрафов необходимо двигаться "в сторону введения экономически обоснованных санкций в отношении нарушителей, соразмерных не только тяжести содеянного, но и размеру незаконно извлеченного дохода". Также он объясняет, какую роль в очистке рынка должна сыграть новая добровольная система сертификации продукции, когда орган по сертификации будет подписывать договор с производителем, который сможет маркировать свою продукцию знаком соответствия национальным стандартам.

"Ведомости" пишут ("Конверт плюс налог"), что, по данным ВЦИОМ, почти четверть работников в 2016 году получали серую зарплату, а 10% — черную. Поскольку нагрузка на фонд оплаты труда и дальше будет возрастать, еще больше компаний уйдут в тень, считают эксперты. Однако для выплат в конвертах нужны наличные, а стоимость окэшивания постоянно растет, и в итоге платить вчерную станет менее выгодно, добавляют они.

"Ведомости" сообщают, что Агентство по страхованию вкладов передало активы негосударственным пенсионным фондам, отобранным для выплат уже назначенных пожизненных частных пенсий ликвидируемых НПФ "Благовест", "Родник" и "Эрэл". Их активы и обязательства по итогам конкурса переданы Национальному НПФ, "Лукойл-гаранту" и "Алмазной осени". Пока что активы не покрывают выплат по резервам, поэтому к размеру пенсий применяется дисконт.

"Известия" сообщают, что Россия предложит новой президентской администрации США задействовать Страсбургскую конвенцию от 1983 года о передаче осужденных в страны их гражданства, чтобы вернуть россиян, осужденных, как считает Москва, по политизированным обвинениям. По словам уполномоченного МИД РФ по правам человека Константина Долгова, взамен Россия готова применить конвенцию в отношении тех американцев, которые сегодня отбывают срок в российских тюрьмах и уже попросили передать их в США на основании этого документа.