Самые заметные события уходящей недели (9.01–13.01)

В топ ключевых новостей недели попали вызвавший резонанс законопроект Минюста об изъятии единственного жилья у должников, продление ареста бывшему главе Минэкономразвития Алексею Улюкаеву, просьба Юрия Чайки и Александра Бастрыкина выделить возглавляемым ими ведомствам 25 млрд руб., а также первое подписание арбитражем судебного акта усиленной квалифицированной электронной подписью.

Изъятие жилья за долги: подводные камни законопроекта

В начале недели Минюст вынес на обсуждение проект поправок в Гражданский процессуальный и Семейный кодексы, а также в закон "Об исполнительном производстве", уточняющие характеристики единственного жилья должника, на которое разрешат обращать взыскание. В случае их принятия это станет возможным, если площадь жилья вдвое превышает установленные нормативы (сейчас варьируются от 14 до 18 кв. м на человека в зависимости от региона), а другого имущества у гражданина нет. Законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного суда, который еще в 2012 году потребовал установить пределы исполнительского иммунитета для недвижимости, нарушающей права кредиторов.

Чиновники заверяют, что закон коснется лишь тех должников, чьи жилищные условия "явно превышают" их разумные потребности в жилье, то есть речь не идет о создании коммуналок или отчуждении доли для "подселения" в нее других лиц. Тем не менее вокруг инициативы разгорелся спор: если ФССП полностью поддерживает Минюст, то, например, адвокат и бывший детский омбудсмен Павел Астахов называет законопроект "очень спорным", поскольку он может "сделать бомжами тех, у кого и так нет средств". Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова также считает его несвоевременным: по ее мнению, может произойти и так, что поправки защитят богатых банкиров вместо уязвимых категорий граждан. Юристы же единодушно надеются на то, что в случае принятия закона будут повышены шансы на исполнение "безнадежных" судебных актов.

Подробнее – в публикациях "Право.ru":

Минюст уточнил правила изъятия единственного жилья у должников

Глава ФССП: предложение Минюста не лишит должников права на жилье

Юристы и общественники спорят о резонансном законопроекте Минюста

Москалькова: законопроект об изъятии жилья за долги защищает банкиров, а не уязвимых граждан

Домашний арест Улюкаева продлен на три месяца

Басманный райсуд продлил до 15 апреля домашний арест и срок следствия по делу бывшего министра экономразвития Алексея Улюкаева, обвиняемого в получении взятки в $2 млн от представителей "Роснефти" за положительное заключение на покупку госпакета акций "Башнефти". В ходе слушаний представитель СКР сообщил, что чиновник не признает вину и отказывается от дачи показаний, хотя свидетелями по делу проходит целый ряд его подчиненных. В то же время к материалам приобщены положительные характеристики экс-главы МЭР, которые составили предправления "Роснано" Анатолий Чубайс, глава ВТБ Андрей Костин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин и ректор РАНХиГС Владимир Мау. По ходатайству СКР на банковских счетах Улюкаева арестованы свыше $1 млн и 280 млн руб.

Подробнее – в публикациях "Право.ru":

Следствие по делу Улюкаева продлили на четыре месяца 

Улюкаев проведет под домашним арестом еще три месяца 

Зампред СКР раскрыл объемы арестованного имущества Улюкаева 

На банковских счетах Улюкаева арестованы $1 млн и 280 млн руб. 

Адвокаты Улюкаева обжаловали продление его домашнего ареста

Арбитраж впервые подписал акт усиленной квалифицированной электронной подписью

10 января судья Михаил Беспалов из Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа впервые изготовил судебный акт в виде электронного документа (дело № А81-1732/2013), который подписан усиленной квалифицированной электронной подписью, – это стало возможным после вступления в силу изменений в Арбитражно-процессуальный кодекс. Согласно поправкам, нельзя подписать судебный акт электронной подписью только в том случае, если он содержит охраняемую законом тайну, а дело рассматривается в закрытом режиме (см. "Судья АС ЯНАО первым в России подписал акт усиленной квалифицированной электронной подписью").

Выбран строитель квартала Верховного суда в Петербурге

Управделами президента выбрало основного субподрядчика для возведения судебного квартала в Санкт-Петербурге, который должен быть полностью сдан к началу 2021 года. Генподрядчиком проекта сейчас является подведомственное УПД "Строительное объединение", а стоимость контракта, разбитого на два субподряда, составляет 35,73 млрд руб. Первый из них предполагает возведение административных зданий Верховного суда и Суддепа, инженерно-технического блока и Дворца танцев Бориса Эйфмана на набережной Малой Невы. В рамках второго должны быть построены четыре жилых дома на 600 квартир для судей и работников аппарата.

На контракт в рамках запроса предложений претендовали три компании: петербургские УК "Кредо" предпринимателей Аси и Михаила Борисовых и ПСБ "Жилстрой", а также СК-ЮГ-Х сербского бизнесмена Адила Хамзича, которая в итоге не была допущена к тендеру. И хотя "Жилстрой" предложил меньшую цену за свои работы, он все-таки уступил "Кредо" по опыту реализации сопоставимых проектов и квалификации деловой репутации. Примечательно, что победитель в течение последних 15 лет сотрудничает с управделами и занимался, в частности, возведением президентских резиденций и объектов Федеральной службы охраны.

Подробнее – в публикациях "Право.ru":

Строителя квартала Верховного суда в Санкт-Петербурге выберут из трех компаний

Судебный квартал в Санкт-Петербурге построит УК "Кредо"

"Закон Яровой" попал "в десяточку"

Пакет антитеррористических поправок, разработанный депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым, является самой жесткой мерой по защите данных, считает американский Фонд информационных технологий и инноваций (Information Technology & Innovation Foundation – ITIF). В числе 10 подобных иницатив, способных навредить дальнейшему инновационному развитию, также оказались предложенные Китаем, Индонезией, Турцией, Вьетнамом и Германией. В то же время эти страны принимали более мягкие меры, чем в России: проекты касаются лишь локализации данных внутри государства – речь идет о том, кто, где, когда, как и с кем общался, но не о том, что было написано или сказано, чем и отличается российский аналог (см. "Закон Яровой" попал в топ-10 самых жестких мер по защите данных в мире").

Правила обжалования штрафов за нарушение ПДД незаконны

Генпрокуратура признала, что правила обжалования водительских штрафов фактически нарушают права автовладельцев: сейчас, согласно установленным правилам, процедура оспаривания требует оформления дорогостоящей электронно-цифровой подписи. Надзорное ведомство с аргументацией ГИБДД о том, что тем самым устанавливается личность жалобщика, не согласно – порядок "проставления электронной подписи" в КоАП "должным образом не регламентирован", а это, в свою очередь, "приводит к неоднозначному трактованию порядка обжалования постановлений и затрудняет реализацию законных прав граждан". ГП уже попросила МВД "принять меры по урегулированию порядка обжалования постановлений" (см. "Генпрокуратура признала незаконными правила обжалования штрафов за нарушение ПДД").

Навальный предложил казначейству требовать возмещения с судьи

Политик Алексей Навальный обратился в Федеральное казначейство с просьбой предъявить регрессный иск к судье Ленинского райсуда Кирова Сергею Блинову, в 2013 году вынесшему ему и бизнесмену Петру Офицерову обвинительный приговор по делу "Кировлеса", признав их виновными в хищении имущества компании. Оппозиционер напомнил, что Страсбург прошлой весной обязал российские власти выплатить осужденным компенсацию в 3,42 млн руб. за несправедливый суд, после чего Президиум Верховного суда направил дело на пересмотр. "В ч. 3.1 ст. 1081 Гражданского кодекса отмечается, что государство "имеет право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями которого произведено возмещение", в том числе и по решениям ЕСПЧ", – следует из заявления, где также подчеркивается, что именно Блинов не обеспечил справедливое судебное разбирательство, вынеся заведомо незаконный приговор, чем нанес ущерб федеральному бюджету. Юрист возглавляемого оппозиционером Фонда борьбы с коррупцией Иван Жданов объсняет: сейчас за действия судьи расплатились налогоплательщики, чего попросту не должно быть (см. "Навальный просит казначейство предъявить регрессный иск к кировскому судье").

Деятельность Правительства

На этой неделе Белый дом утвердил согласованный с администрацией президента список из 64 ФГУП, которые смогут заключать госконтракты без соблюдения ужесточенного закона о госзакупках, предупреждающего непрозрачный вывод денег из подведомственных министерствам и ведомствам предприятий. Решение обосновано тем, что эти ФГУП "обеспечивают права граждан, обороноспособности и безопасности государства". В список привилегированных госзаказчиков, например, попали крупнейшие телекомпании и информагентства: ВГТРК, ИТАР-ТАСС, "Россия сегодня", телецентр "Останкино" и оператор связи "Российские телевизионные и радиовещательные сети". Туда же вошли предприятия Росатома, ФСО, строительные ФГУП Спецстроя и ряд управлений гостиницами и квартирно-эксплуатационных управлений Минобороны и ФСБ.

В этом году Кабмин также намерен разработать 57 законопроектов, один из которых напрямую касается адвокатуры. Поправки будут внесены в статью 2 закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" – они должны будут наделить правительство правом устанавливать требования к порядку деятельности адвокатов иностранных государств, оказывающих защиту клиентов на территории России. Подготовкой документа займется Минюст и "заинтересованные федеральные органы исполнительной власти", а в конце 2017-го его предполагается внести в Госдуму.

Подробнее – в публикациях "Право.ru":

Правительство установит требования к деятельности адвокатов зарубежных государств

Правительство вывело из-под закона о госзакупках свыше 60 предприятий

Для чего Чайка и Бастрыкин просят 27 млрд руб.

Генпрокурор Юрий Чайка и председатель СКР Александр Бастрыкин попросили Владимира Путина выделить дополнительные средства на обеспечение своих сотрудников жильем: на декабрь 2016 года оно требуется для 3690 прокуроров с более чем 10-летним стажем работы. Если считать по 5 млн на квартиру или дом для семьи из трех человек, то надзорному ведомству необходимо 19 млрд руб. СКР претендует на меньшую сумму – 7,6 млрд руб. для 3800 следователей: там расходы подсчитывали, ориентируясь только на одного сотрудника. Сейчас закупка служебных помещений осуществляется обоими госорганами по федеральной целевой программе "Жилище": в отличие от полицейских, прокуроры и следователи не получают единовременную социальную выплату на приобретение или постройку личного жилья, а временное по окончании службы обязаны освобождать. Перевести его в собственность удается единицам. Чайка и Бастрыкин считают, что выплата должна существовать и для их подчиненных (см. "Генпрокуратура и СКР попросили у Путина 27 млрд руб. на квартиры для сотрудников").

Что приняла Госдума

Государственная Дума на этой неделе приняла несколько законопроектов. К примеру, депутаты в третьем чтении поддержали резонансные поправки сенатора Елены Мизулиной о декриминализации семейных побоев: изменения вносятся в ст. 116 УК путем исключения "побоев в отношении близких лиц" из числа преступлений – теперь они будут отнесены к административным правонарушениям. В то же время УК дополнен новой статьей, устанавливающей уголовную ответственность за нанесение побоев в отношении лица, повторно подвергнутого административному наказанию. Сама автор инициативы считает, что та ни в коем случае "не снижает уровень защиты детей и семей от насилия" – закон, напротив, "позволит восстановить справедливость, оградить семьи от необоснованного вторжения во внутренние дела детей, восстановить доверие родительской общественности к власти".

Также в первом чтении принят законопроект, вводящий правила функционирования для онлайн-кинотеатров с посещаемостью более 100 000 человек в сутки в течение месяца: документ допускает долю иностранного капитала в таких аудиовизуальных интернет-сервисах не более 20%. Эксперты считают, что в случае вступления в силу соответствующего закона многие из них прекратят работать в России или же попросту будут игнорировать предписания. Под определение аудиовизуального сервиса, например, подходят GooglePlay, iTunes, AppStore, "Кино Mail.Ru", "Яндекс.Музыка", "Яндекс.Видео", а также популярный видеохостинг YouTube.

Однако не понравились депутатам изменения в ст. 116 УПК, повышающие эффективность меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на ценные бумаги, и проект поправок в закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", который был внесен на рассмотрение палаты еще в феврале 2012-го доктором юрнаук Денисом Вороненковым: он предлагал переписать п. 1 ст. 9 закона об адвокатуре, в котором говорится, что "статус адвоката в РФ вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей госаккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юрспециальности". Парламентарий выступил за исключение из этого положения требования о наличии ученой степени. Вороненко пояснял, что благодаря этой норме "адвокатом могло стать лицо, имеющее ученую степень по юрспециальности, но не имеющее по ней образования", однако инициативу посчитали неактуальной.

Помимо прочего, Дума решила отходить от практики голосования за законопроекты во втором и третьем чтении в один день, а также в будущем рассмотреть возможность "обнуления" портфеля законопроектов, оставшихся нерассмотренными в прошлом созыве.

Подробнее – в публикациях "Право.ru":

Госдума в первом чтении одобрила декриминализацию семейных побоев

Госдума в первом чтении одобрила закон об онлайн-кинотеатрах

Госдума не разрешила судам ограничивать права владельцев арестованных ценных бумаг

Дума отклонила устаревшие поправки в закон об адвокатуре

Госдума не будет голосовать по законопроектам во втором и третьем чтениях в один день

Чем депутатам грозит активность в соцсетях

В середине недели СМИ со ссылкой на осведомленные источники сообщили, что на внутреннем сайте Госдумы появилось предупреждение, обязывающее всех сотрудников палаты подготовить отчетность об "общедоступной информации", которую они размещали в Интернете: в документе нужно будет указать данные о себе (ФИО, должность), а в специальной графе – "адреса сайта" или "страницы сайта", где была размещена "общедоступная информация, а также данные, позволяющие работников идентифицировать". Позже депутат-единоросс Владимир Бурматов объяснил, что такая мера вводится как дополнительный инструмент борьбы с коррупцией – основанием послужили поправки к законам "О государственной гражданской службе РФ" и "О муниципальной службе в РФ". По его словам, в большинстве стран требуется еще и сдавать все логины и пароли для того, чтобы работодатели имели доступ к внутренней переписке, однако западная мера излишне жесткая, а потому анализа публичной информации будет достаточно. В Думе говорят, что новшество будет на руку работодателям: они смогут изучать публикации и увидеть, например, что кандидат на кресло чиновника часто контактирует с теми или иными лоббистскими группами или коммерческими организациями. Уже в пятницу, 13 января, ВС представил утвержденную форму предоставления данных.

Подробнее – в публикациях "Право.ru":

Депутатов заставят отчитываться об активности в соцсетях

Депутат ГД объяснил, зачем чиновников обязывают сообщать о своей активности в сети

Верховный суд опубликовал форму предоставления данных о присутствии госслужащих в Интернете