Самые заметные события уходящей недели (3.04–07.04)

Ключевыми событиями уходящей недели стали теракт в Петербурге, унесший жизни 14 человек, подписание главой государства нескольких важных законов, правка госпрограммы "Юстиция", назначение председателя подмосковного арбитража врио главы Марий Эл и возбуждение уголовного дела против губернатора Удмуртии.

Теракт в Петербурге

В понедельник, 3 марта, в Петербурге во время визита Владимира Путина экстремисты попытались совершить двойной теракт в метрополитене. В одном случае правоохранители успели обезвредить взрывное устройство, в другом – нет, в результате чего на перегоне между "Сенной площадью" и "Технологическим институтом" произошел взрыв. Погибли 11 человек, находившиеся в поезде, еще трое скончались позднее, более 60 получили ранения. Следственный комитет возбудил дело по ч. 3 ст. 205 УК, оно передано в центральный аппарат ведомства. Личность террориста-смертника, подорвавшего себя в метро, уже установлена – им стал выходец из Киргизии 22-летний Акбаржон Джалилов, недавно получивший гражданство РФ. Не исключается версия, что он собирал бомбы у себя дома по инструкциям, полученным от воюющих в Сирии узбекских радикалов из запрещенной террористической организации "Туахид валь-джихад", с которыми он состоял в переписке.

Сразу после трагедии председатель правительства Дмитрий Медведев утвердил требования по обеспечению транспортной безопасности. В метрополитенах власти намерены сформировать так называемые "группы быстрого реагирования" – "специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи".

Подробнее – в публикациях "Право.ru":

Взрыв в метро Санкт-Петербурга: есть жертвы, возбуждено уголовное дело

МЧС Петербурга опубликовало список пострадавших при теракте в метро

Число жертв теракта в петербургском метро достигло 14 человек

Правительство утвердило создание группы быстрого реагирования для защиты метро

Путин поправил ряд актов

Помимо трагического события, начало недели ознаменовалось внесением изменений в ряд нормативно-правовых актов. Среди них можно выделить две поправки в Налоговый кодекс: первая, внесенная в п. 1 ст. ЗЗЗ.21, устанавливает госпошлину за обжалование или выдачу судебного приказа в арбитражных судах. При этом за надзорную жалобу она вводится без указания на перечень судебных актов, на которые может быть подана, а ее размер будет равен величине госпошлины, уплачиваемой при подаче иска неимущественного характера. Вторая позволяют налогоплательщикам, находящимся под санкциями, добровольно отказаться от налогового резидентства в РФ, даже если они проводят в России больше 183 дней в год. Если такое прошение поступит в ФНС, то им вернут налоги, уплаченные за последние два-три года.

Кроме того, изменены восемь законов. Так, один из них – "О государственной гражданской службе" – закрепляет за губернаторами обязанности проверять сведения о доходах муниципальных чиновников. Если вдруг выявляется нарушение, то региональный глава вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении полномочий госслужащего не только в уполномоченный орган, но и в суд. В результате последнего могут освободить от должности досрочно. Если речь идёт о сити-менеджерах, то с ними просто прекращается контракт. Помимо этого чиновникам разрешается быть членами всех общественных организаций, жилищного, гаражного, садоводческого, огороднического и дачного потребительских кооперативов, а также управлять ими на безвозмездной основе.

Подробнее – в публикациях "Право.ru":

Путин подписал поправки в НК по уплате госпошлины в арбитражи

Президент освободил от налогов попавших под санкции бизнесменов

Путин подписал поправки в закон о противодействии коррупции

Дума выступила за независимость адвокатов

На этой неделе Госдума приняла сразу несколько важных законопроектов – теперь им предстоит получить лишь одобрение Совфеда, после чего они будут подписаны президентом. Первый касается запрета внесения поправок в КоАП после первого чтения документов в нижней палате, если изначально те не предусматривали изменения административного законодательства. Как объяснял один из авторов нововведения, глава комитета по законодательству Павел Крашенинников, проблема кодифицированных актов в том, что изменения в них в принципе вносятся хаотично, а те из них, которые появляются "внезапно", только усугубляют ситуацию.

Сенаторам предстоит поддержать и "проадвокатский" законопроект, внесенный президентом и отменяющий "разрешительный" допуск защитников к уголовным делам, а также регламентирующий проведение обысков в их офисах и борющийся с "карманными адвокатами" следствия. "Настоящим прорывом" адвокатское сообщество считает, в частности, новую редакцию ст. 58 УПК, в которой защиту фактически уравнивают защиту в правах с обвинением. Теперь адвокатам разрешено представлять свои доказательства, когда они подтверждают обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела.

Единогласно поддержали депутаты и поправки в УК, согласно которым за фальсификацию доказательств при рассмотрении дел об административных правонарушениях грозит до двух лет исправительных работ и штрафы от 100 000 до 300 000 руб. Соответствующий законопроект еще осенью 2015 года внесли в нижнюю палату парламента единороссы Владимир Плигин и Дмитрий Вяткин.

Подробнее – в публикациях "Право.ru":

Госдума запретила несистемно править КоАП

Госдума приняла президентские поправки в УПК о независимости адвокатов

За фальсификацию доказательств по "административке" грозит уголовная ответственность

Госпрограмма "Юстиция" претерпела изменения

Правительство внесло поправки в госпрограмму "Юстиция", реализация которой должна завершиться до 2020 года. Изменения направлены на приведение параметров финансирования закрепленных мероприятий в соответствие с бюджетами на 2017-й и 2018–2019 годы. Планируется, что ежегодно на их реализацию будет выделяться не менее 241 млрд руб. Сама же госпрограмма включает в себя пять подпрограмм, которые касаются разных сфер влияния Минюста: это обеспечения защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций, развития судебно-экспертных учреждений, регулирования политики в сфере уголовных наказаний и повышения эффективности госуправления. Обновленный документ уточняет ожидаемые результаты: например, в перечень целевых индикаторов включено сокращение за счет внедрения информационных технологий сроков исполнительных производств и получения сведений об имущественном положении должников. В то же время увеличение численности адвокатов и нотариусов не предвидится: в скорректированном варианте предусматривается, что численность первых вырастет с 69 000 в 2016-м лишь до 71 000 в 2020-м, а вторых – с 7816 до 8000 (см. "Медведев скорректировал госпрограмму "Юстиция" на ближайшие три года").

Председатель АС Подмосковья стал врио главы Марий Эл

Глава Марий-Эл Леонид Маркелов, который руководил республикой более 16 лет, отправлен в отставку по собственному желанию. Об этом Владимир Путин сообщил во время встречи с председателем Арбитражного суда Московской области Александром Евстифеевым. Президент спросил судью о желании "возглавить республику до выборов в сентябре" и "в зависимости от результатов" принять в них участие. Евстифеев ответил утвердительно. Сразу после этого глава государства подписал указ о его назначении главой Марий Эл (см. "Путин назначил председателя АС Подмосковья врио главы Марий Эл").

Глава Удмуртии стал фигурантом уголовного дела

Басманный райсуд Москвы отправил под стражу бывшего главу Удмуртии Александра Соловьева, который сперва был задержан и переправлен в столицу, а после – отправлен в отставку в связи с утратой доверия. Ему вменяется взяточничество (ч. 6 ст. 290 УК). Следствие полагает, что в 2014–2016 годах он получил от компаний, которые строят мосты через реки Каму и Буй у города Камбарка в Удмуртии, взятки на 139 млн руб. и долю в коммерческой организации на 2,7 млн руб. Взамен Соловьев должен был обеспечить внеочередную и незамедлительную оплату выполняемых работ из федерального и регионального бюджетов, выделение лицензий для геологического изучения участка недр и на их разведку, а также добычу песка и песчано-гравийной смеси. Временно исполняющим обязанности главы Удмуртии назначен глава Общественной палаты, сопредседателя ОНФ Александр Бречалов.

Подробнее – в публикациях "Право.ru":

СКР: глава Удмуртии задержан за получение взяток на 142 млн руб.

Путин уволил Александра Соловьева с поста главы Удмуртии

Дети арестованного экс-главы Удмуртии оказались владельцами крупных активов

Врио главы Удмуртии уволил региональное правительство

Переезд ВС в Петербург вновь перенесли

Верховный суд и Суддеп переедут в Петербург не раньше 2021 года – управделами президента, которое выступает заказчиком судебного квартала на набережной Малой Невы рядом с Петропавловской крепостью, сдвинуло сроки завершения строительства. На возведение резиденции ВС и Дворца танцев Бориса Эйфмана отводится примерно четыре года. Однако работы начнутся лишь после того, как субподрядчики повторно будут выбраны на торгах, которые пока что даже не объявлены. Дело в том, что в начале 2017 года ФАС аннулировала результаты предыдущих, выигранных петербургским ООО "УК Кредо" и калужской стройфирмой "Каскад-Энерго" из группы "Ташир". Причиной отмены стали претензии к формированию конкурсной документации (см. "СМИ: переезд Верховного суда в Санкт-Петербург займет более четырех лет").

ПДД для автовладельцев изменились

С 4 апреля вступили в силу изменения в ПДД: теперь водителям-новичкам нельзя буксировать машины, а для авто с шипованными шинами требуется обязательный знак. Водители тихоходных ТС должны обзавестись красным треугольником в желтой рамке, а мотоциклисты смогут разгоняться до 130 км/ч на автомагистралях. Граждане, использующие шипованную резину, обязаны разместить знак с буквой "Ш" на заднем стекле для предупреждения, а глухие люди – желтый круглый знак с тремя точками. За отсутствие знака штраф составит 500 руб. (см. "С сегодняшнего дня вступают в силу изменения ПДД")

Центр Кудрина выступил за принятие нового Уголовного кодекса

Центр стратегических разработок (ЦСР), которым руководит экс-министр финансов Алексей Кудрин, подготовил доклад, содержащий предложения по реформированию Уголовного кодекса. Документ может лечь в основу проекта концепции уголовной политики, которую планируют разработать парламентарии. Эксперты убеждены, что "уровень репрессивности уголовного закона может и должен быть понижен", да и самому кодексу характерна "излишняя криминализация". Они предлагают расширить практику назначения наказаний, не связанных с лишением свободы. К примеру, распространить кратные штрафы не только на преступления в сфере экономики, но и на любые деяния с имущественным вредом. Кроме того, ЦСР выступает за возврат в УК ареста в качестве меры наказания, а именно "содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества" на срок до полугода (см. "Центр Кудрина предложил реформировать Уголовный кодекс или принять новый").

Судья КС выступил с особым мнением

Судья Конституционного суда Гадис Гаджиев выступил с особым мнением касательно постановления, которое было вынесено по спору о распределении полномочий между исполнительной и законодательной властями городов федерального значения. Ранее заксобрание Петербурга пожаловалось на то, что Дума наделила администрации обеих столиц и Севастополя правом утверждать правила землепользования и застройки, хотя в других крупных городах это входит в функции представительных органов местного самоуправления. Спорная норма была внесена под видом поправки ко второму чтению, хотя не имела отношения к концепции законопроекта. КС, рассмотрев жалобу, указал, что депутаты отступили от установленных правил принятия законов, но вместе с тем признал документ не противоречащим Основному закону.

Гаджиев подчеркнул, что регионы были лишены возможности дать "своевременную и аргументированную оценку" спорной норме, а материалов, убедительно обосновывавших рассматриваемую поправку, представлено не было (см. "Судья КС оценил практику Госдумы по "вбрасыванию" поправок").

Бумажные полисы ОСАГО будут ликвидированы

Правительство решило перевести полисы ОСАГО полностью в электронную форму. Такое поручение уже поступило Минфину и МВД. В течение месяца им предстоит законодательно оформить отмену обязанности водителя иметь при себе распечатку документа, приобретенного онлайн. Кроме того, министерствам дано указание проработать полный отказ от бумажной версии этой страховки. В Минфине говорят, что для выполнения требований потребуется скорректировать Гражданский кодекс. На самом же рынке к инициативе отнеслись настороженно: страховщики опасаются, что отказ от бумаги увеличит риски мошенничества с автогражданкой (см. "Правительство полностью ликвидирует бумажные полисы ОСАГО").

Россия попала в топ-3 по неисполнению решений ЕСПЧ

Комитет министров Совета Европы (КМСЕ) опубликовал ежегодный отчет об исполнении решений Страсбурга. В документе говорится, что россияне в минувшем году подали в ЕСПЧ 283 жалобы – пятую часть от их общего объема. К концу 2016-го российские власти исполнили 261 постановление Страсбурга и проигнорировали 1573 – почти столько же, сколько в 2015-м, но Италия опережает по последнему показателю РФ (2350). Тройку замыкает Турция (1430), следом за ней идет Украина (1147). В прошлом году Россия исполнила вчетверо больше решений (261), чем годом ранее. В то же время количество проигранных ею дел выросло вдвое – с 120 до 283, большую их часть составили так называемые "повторяющиеся" нарушения. Размер присужденных Страсбургом компенсаций возрос – до €7,4 млн, однако этот показатель значительно ниже, чем в Турции (предстоит выплатить €20,5 млн) и Италии (€15,1 млн) (см. "Россия оказалась в тройке лидеров по неисполнению решений ЕСПЧ").